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2021-06-03 03:45

  并保持相对稳定,加强统计人员培训。(四)切实提高督促指导工作效果建立水利扶贫督促指导工作机制,统筹做好贫困地区水利扶贫工作的组织实施、监督管理、跟踪检查。加强调研指导,改进调研方式方法,注重到村入户、明察暗访、一对一访谈、解剖麻雀式、随机抽样等方式多渠道、多角度了解真实情况,提高调研指导工作质量。要采取督查督办、进展通报、表扬激励等方式,推动工作落实。(五)扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。精简会议文件,注重工作实效,减少填表报数,减轻基层负。

  目标任务综合考虑水资源条件、发展需求、投入可能及技术支撑能力等综合因素,2014-2018年,6省市新发展节水灌溉工程面积3000万亩,项目区灌溉水利用系数提高至0.80以上,新增节水能力18亿m3左右。建立健全节水灌溉工程长效运行机制,明晰工程产权,明确工程管护主体与责任,落实管护经费,健全管理制度,确保工程“建得成、用得起、长受益”。总体布局华北地区共发展节水灌溉面积3000万亩,其中,地下水超采区发展节水灌溉面积为2000万亩。6省(区、市)建设任务为:北京市40万亩、天津市30万亩、河北省1200万亩、山西省300万亩、山东省900万亩、河南省530万亩。在3000万亩节水灌溉面积。 招标投标制和合同管理制以及项目申报制,项目公示公告等制度,建立中央对省,省对县绩效评价制度,在项目实施中,制定相关项目资金管理办法,严格资金管理,鼓励家庭农场,种植大户,农民专业合作社等新型农业经营主体和农民用水合作组织等作为项目申报主体并承担项目实施。

  层层落实水利扶贫主体责任、实施责任、监督责任。水利部党组不定期召开会议,贯彻中央关于脱贫攻坚的决策部署,研究水利扶贫重大问题。部扶贫小组及时召开会议,加强水利扶贫工作统筹,研究推进水利扶贫各项措施落实。部扶贫小组成员单位和部有关司局、有关直属单位结合职能和工作安排,抓好水利扶贫相关政策、规划、资金、监督等工作落实。部扶贫办要加强组织协调、督促检查等工作,促进各项工作有力有序推进。省级水行政主管部门对本省水利扶贫工作负总责,主要负责同志要定期召开专题会议研究水利扶贫工作,重点把水利扶贫政策举措转化为实施方案,加强指导和督导,促进工作落实。每年11月20日前,向水利部报告本省份水利扶贫工作情况及下年度工作安。 六省市可新效节水灌溉工程面积3000万亩,年可新增节水能力18亿m3,减少地下水开采10亿m3左右,可有效缓解华北地区地下水资源过度开采,项目的实施,能有效促进农业生产效率的提高,单方水粮食生产能力提高20%以上。

  膜下灌溉是一种在膜下面滴灌进行浇灌的技术。这个技术的特点是设备简单、安装使用方便、省水省工、土壤不易板结。常用砾石混凝土管、塑料管等作为渗水管,管壁有一定的孔隙面积,使水流通过渗入土壤。它比地面灌溉更省水省地,但因造价高、易堵塞和不易检修等原因,所以发展较慢。在以色列,节水灌溉技术遍及各个角落。从农田、果园,到城市林荫道,乃至居民阳台上的花盆或一棵树都铺设有滴灌设施,温室种植90%采用滴灌,主要用于高附加值的蔬菜、水果、花卉等作物,水资源利用率达到95%。因此,对于我国来说,要确保粮食安全,在西部干旱地区使用节水灌溉技术,是非常可行且必要的。

  继续支持西北黄土高原区、西南岩溶区、南方红壤区、东北黑土区等重点区域水土流失综合治理。加大贫困地区坡耕地改造支持力度。继续推进贫困地区水生态建设工程和水利风景区建设。(六)深入实施农村水电扶贫工程今后三年新增农村水电扶贫工程装机38万千瓦,帮助6万户贫困家庭增收。认真落实农村水电扶贫工程中央收益率不低于6%、低于6%的由项目法人补足并保持相对稳定的政策,加强中央和省级财政形成的资产和收益管理,确保收益资金专项用于建档立卡贫困户和贫困村基础设施等公益事业建设。加强农村水电扶贫工程项目规划、前期工作、建设和运行全过程管理,确保生态友好和工程安全,推动绿色发展。继续抓好贫困地区农村水电增效扩容改造工程建。

  到2020年解决贫困人口饮水安全问题。坚持农村饮水安全保障地方行政首长负责制,健全地方统一下的部门分工协作机制。工程建设经费由地方各级落实为主、中央给予适当补助。强化农村饮水安全巩固提升工作考核,确保按期完成任务。认真执行农村饮水安全脱贫攻坚退出标准,各地可依据《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)执行,也可结合本省实际合理确定脱贫攻坚农村饮水安全评价标准。加强饮用水源保护,配套完善水质净化消毒设施设备,定期开展水质检测监测,提高水质保障水平。按照先建机制后建工程的要求,明晰工程产权,落实工程管理主体,建立合理的水价定价和收费机制,落实工程管护人员和经费,促进工程可持续运。

  实施农业节水灌溉是十分必要的,技术上也是可行的。节水潜力分析根据对华北地区灌溉用水情况的现状调查,现状亩均粮食作物灌溉用水量223m3/亩、经济作物215m3/亩、林果类162m3/亩。华北地区现状综合亩均灌溉用水量约210m3,其中地表水灌区230m3左右,地下水灌区200m3左右,通过采取的节水灌溉措施,将原有粗放的灌溉方式升级为的节水灌溉方式可进一步提高灌溉用水的效率和效益。根据各省市发布的相关灌溉用水定额及实际灌溉用水情况,从区域、种植结构、水源类别、灌溉方式等因素进行综合分析,华北地区一般年份亩均灌溉用水定额约150m3可基本保障灌溉用水需求,则地表水灌区亩均节水潜力80m3左。

  让基层把精力放在具体工作落实上。组织开展水利扶贫领域作风建设专项检查,督促指导地方转变工作作风,改进工作方式方法,坚决制止水利扶贫工作中搞形式主义、官僚主义。严肃查处贪污挪用、截留私分等行为。加强贫困地区基层水利部门警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。强化贫困地区水利建设资金和项目监管责任落实,督促水利行业风险防控措施落地。(六)努力营造水利扶贫良好舆论氛围加大水利扶贫宣传报道力度,组织中央媒体和水利行业媒体、传统媒体和新媒体,大力宣传扶贫重要论述和中央关于脱贫攻坚重大决策部署,重点宣传水利扶贫政策举措、工作部署、进展成效、典型经验。加强水利扶贫舆情监测研判,组织做好涉贫负面舆情应急处置和舆论引导工。

  鼓励水利工程项目中标企业或劳务分包企业就地就近吸纳安排贫困家庭劳动力。贫困地区农村小型水利、水土保持等工程,可选择水利水保专业队、劳务公司、劳务工程队等承担工程建设任务,吸纳一定比例的贫困家庭劳动力。依法不需要招标的小型水利工程,鼓励引导实施主体就地吸纳贫困家庭劳动力参与建设。社会资本在贫困地区的水利工程,鼓励项目法人及承建企业优先吸纳贫困家庭劳动力就业。贫困地区的村级水管员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员等水利工程公益管护岗位,可通过购买服务等方式,优先聘用有相应能力的当地贫困家庭劳动力就业。今后三年推动水利工程建设与管护岗位吸纳10万以上建档立卡贫困家庭劳动力就业增收。(九)进一步提升贫困地区水利管理能力巩固完善贫困地区河长制湖长。

  水资源配置水平、江河防洪能力进一步提高。——支持更多贫困人口实现增收脱贫。农村水电扶贫工程帮助6万户贫困家庭增收;完成65万贫困水库脱贫;推动水利工程建设与管护岗位吸纳10万以上建档立卡贫困家庭劳动力就业增收。——大力提升贫困地区水利管理能力。贫困地区基层水利服务体系进一步健全,水量水质、水土保持、山洪灾害等监测、预警体系进一步完善,水利信息化水平进一步提高,水利人才技术和管理能力进一步提升。(三)工作要求坚持严格执行标准。农村饮水安全标准要与当地经济社会发展水平相适应,既不能随意降低标准,也不能盲目拔高标准。其他水利基础设施项目规模标准也要与脱贫攻坚要求相衔接、相配套。坚持扶贫要求。贫困地区水利工作要聚焦解决贫困县、贫困村、贫困人口在脱贫中存在的水问。

  扎实做好重大工程前期论证,争取开工建设四川向家坝灌区一期、广西百色水库灌区等一批重大水利工程。(四)不断加强贫困地区防洪减灾能力建设切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。基本完成岷江、雅砻江、清水河、喀什噶尔河、无定河等流域面积3000平方公里以上中小河流以及贫困地区流域面积200~3000平方公里中小河流治理规划任务。推进贫困地区大中型病险水库除险加固,加快实施小型病险水库除险加固。科学有序推进贫困地区中型水库建设,因地制宜开展贫困地区小型水库建设。加快实施纳入规划的贫困县重点山洪沟治理任务。加快推进纳入规划的贫困地区水文监测和预警预报体系建设。加强贫困地区水旱灾害应急处置技术指导。(五)继续加大贫困地区水土流失综合治理水土保持重点项目和资金安排向水土流失严重的贫困地区倾。 喷微灌项目区大力推广水肥一体化,强调科学,灌溉,提高化肥,农药利用效率,加大项目区地下水用水监控,加强信息系统建设,实现对地下用水的有效控制和科学管理,管理与改革积极推行项目法人责任制,建设监理制。

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